碳路者说|中国节能协会副秘书长张军涛：零碳园区引领绿色转型 构建双碳实践新图景

  嘉宾简介：张军涛，现任中国节能协会副秘书长、碳中和专业委员会秘书长，兼任TC297温室气体国家标准工作组成员、中国气象服务协会碳汇与生态价值评估技术委员、安徽省节能协会特邀会长等职务，系复旦大学可持续发展研究中心研究员及海南大学、济南大学双碳领域外聘讲师。《生态资源资本化实践路径》《气候变化绿皮书》编委，《碳管理体系要求及使用指南》等标准起草人。

新华网北京5月29日电（记者杨静、刘佳）在 “双碳” 目标深入推进的背景下，“零碳园区” 首次写入 2025 年政府工作报告，成为中国经济绿色转型的重要载体。近日，中国节能协会副秘书长兼碳中和专业委员会秘书长张军涛做客新华网《碳路者说》栏目，围绕零碳园区建设的政策信号、实践路径、国内外对标及未来趋势等热点话题，进行了深度解读。

  政策部署凸显战略定位：零碳园区成双碳目标重要载体

  张军涛表示，零碳园区被纳入政府工作报告及中央经济工作会议部署，是国家 “双碳” 战略从宏观目标向具体行动落地的重要标志。这一部署不仅为地方政府和企业明确了转型路径 —— 通过能源结构优化、产业布局调整、技术创新应用等系统性变革，以园区为单元形成减排示范效应，更释放了政策倾斜信号，引导社会资本向低碳领域集聚，激发绿色产业发展活力。作为产业集聚的核心空间，园区具备规模化减排的天然优势，通过集中管理、资源循环利用和技术集成应用，能够快速实现减排规模效应，同时吸引创新要素集聚，形成绿色产业集群，提升区域可持续发展竞争力。“零碳园区不仅是碳排放控制的‘试验田’，更是经济结构优化的‘加速器’。” 张军涛说，其建设将推动 “双碳” 目标与产业升级的深度融合，实现生态效益与经济效益的协同提升。

  政策实践双向赋能：构建双碳目标落地协同机制

  谈及政策导向与产业落地的逻辑关联，张军涛将其概括为 “顶层设计与基层实践的良性互动”。国家通过 “双碳” 战略明确总体方向，以零碳园区作为空间载体，借助政策支持、标准引导和试点示范，为产业转型提供清晰路径；而企业和地方在园区建设中通过技术创新、项目落地和模式探索，将宏观目标转化为具体成果，反哺政策机制优化。这种 “政策引导 — 实践反馈 — 体系完善” 的闭环，既避免了盲目试错，又激活了市场主体的创新活力。例如，国内已有的零碳园区试点中，光伏、储能等成熟技术的规模化应用，以及智能能源管理平台的推广，均体现了政策驱动与产业创新的协同效应，为更大范围的绿色转型积累了可复制经验。

  国内外对标与发展现状：优势短板并存 接轨国际需破局

  对比国内外零碳园区建设实践，张军涛认为，我国在市场规模、政策支持力度和新能源产业链完整性上具有显著优势，目前已从试点示范阶段迈向规模推广前期，一批典型案例初步展现了 “中国方案” 的可行性。但与国际先进水平相比，仍存在第三方认证机制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨产业技术整合能力较弱等短板。国际标准侧重市场化认证、碳排放绝对量核算及前沿技术协同，而我国现阶段以政府主导试点为主，指标体系更贴合产业转型升级的阶段性特征，侧重单位产值能耗等相对指标，技术应用也以成熟可再生能源技术的集成推广为主。他建议，未来需加快建立市场化第三方认证体系，提升碳排放核算的国际透明度，同时加强氢能、碳捕集等前沿技术的跨产业协同创新，推动国内标准与国际规则深度接轨，打造具有全球影响力的零碳示范标杆。

  未来趋势：技术政策资本驱动变革 绿色产业迎来机遇期

  展望未来 3-5 年，张军涛认为零碳园区领域将迎来技术、政策、资本的多重变革。技术层面，能源数字化、源网荷储一体化、智能管控系统将加速普及，碳捕集（CCUS）、氢能等技术的成熟应用将为园区减排提供更强支撑；政策层面，国家和地方将出台更系统的标准体系、激励机制和监管制度，推动零碳园区建设从 “试点倡导” 转向 “规范推广”，尤其在碳资产管理、绿色认证等领域形成更清晰的规则框架；资本层面，绿色金融工具创新将深度融入园区建设，碳交易市场、绿色信贷、ESG 投资等将有效撬动社会资本，助力低碳基础设施和技术项目落地。在此过程中，新能源、新材料、储能设备、智能制造等绿色产业将率先受益，传统制造业也将借助园区平台实现绿色转型，重构产业价值链条。“零碳园区的发展不仅是减排任务，更是重塑区域竞争力、培育新增长极的战略选择。” 张军涛表示，随着各领域变革的加速推进，零碳园区将成为我国经济高质量发展的重要引擎，为全球绿色转型贡献更多中国智慧。